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    37期全國政采研修班

    作者:崔衛衛 發布于:2017-07-24 10:40:50 來源:政府采購信息報/網
      7月21日,由政府采購信息報、政府采購信息網聯合舉辦的第37期全國政府采購法規與實務研修班在遼寧沈陽開班。據了解,這是《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號,以下簡稱“87號令”)頒布后,全國首個重點培訓87號令的政府采購研修班。
     
      政府采購信息報/網總編輯張松偉介紹,重點培訓87號令的目的是及時對新修訂的內容進行詳解,增進政府采購同行對87號令重點條款的理解,使新規章的精神以及要求及時落實到工作實踐中。來自全國的150余名政府采購從業人員參加了此次研修班。
     
    37期全國政采研修班
     
      課程設置緊密結合87號令
     
      “87號令發布后,政府采購信息報社官微第一時間將這一消息傳播出去,收獲了10萬+的閱讀量。同時,政府采購信息微信迅速推出《87號令覆蓋18號令,釋放出哪些信號?》亞利聊政采104音頻解讀、《87號令65個亮點》詳細解讀,并分別按各方當事人和行業類別梳理出不同的關注重點,廣受業界好評。”開班前,張松偉介紹,作為財政部政府采購宣傳指定媒體,政府采購信息報社有義務及時對最新的法律法規以及部門規章進行全方位多角度的宣傳和培訓,讓政府采購的相關規定和要求得到及時有效落實。在第37期全國政府采購法規與實務研修班上及時對87號令進行及時培訓和宣貫是政府采購信息報的使命所在。
     
      據了解,本期培訓內容豐富、講師陣容強大,既有參與修訂《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的專家,又有實戰經驗豐富的一線技術專家,還有從多層面多角度研究政府采購制度與實務的資深人士。21日上午,由政府采購信息報社總編輯張松偉結合政府采購典型案例,深度探析政府采購實踐中應當重點關注的環節和知識點。21日下午由中招國際招標有限公司副總裁胡杰分享采購需求管理和開評標組織。21日之后的課程安排為87號令的理解和適用,該部分內容由上海市財政局政府采購管理處副處長王周歡講授。
     
      用87號令分析典型案例
     
      培訓班上,張松偉分享了19個日常采購中的典型案例,并結最新的法律、法規和規章提出了解決的思路和策略,同時依據最新出臺的87號令進行了點評,避免日后操作失誤。例如,張松偉講解的《符合性檢查階段,評標委員會可以尋求外部證據嗎?》的案例中,招標文件對投標人應具備的資格條件提出了明確要求:必須獲得制造廠家的項目授權書;具有鍋爐安裝資格等條件。否則,將被視為無效。但在符合檢查階段,評標委員會發現中標供應商沒有提供鍋爐安裝資格復印件,認定投標無效,引發質疑。
     
    政府采購信息報社總編輯張松偉
    政府采購信息報社總編輯張松偉
     
      針對上述質疑案例,張松偉就結合87號令進行了分析——依據原《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號,以下簡稱18號令)第五十四條的規定,評標要對投標文件進行初審,分為資格性檢查和符合性檢查,依據招標文件的規定對供應商投標文件的有效性、完整性和響應程度進行審查。本案例中,招標文件對獲得廠家授權書有明確規定,中標供應商沒有提供鍋爐安裝資格復印件,對投標文件的實質性要求沒有做出響應,評標委員會認為其投標無效,這是完全符合規定的。張松偉指出,目前,87號令已經取代18號令正式頒布,并將于2017年10月1日起實施,87號令第十七條明確規定:采購人采購代理機構不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求,對投標人實行差別待遇或者歧視待遇; 因此,如果這個案例發生在10月1日之后,就不能再將廠家授權書作為對供應商商的資格要求,如有必要,除進口貨物以外,采購人和代理機構可以在招標文件中將廠家愛授權書作為評審因素,評標委員會可以據此打分。
     
      另外,評標委員會可以要求投標人對其投標文件進行澄清,澄清范圍為含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤。新出臺的87號令第五十一條內容與之基本相吻合。18號令規定了澄清除采用書面形式,由授權代表簽字,但87號令進一步規定了加蓋公章,或者由法定代表人簽字。評標委員會在評審時只能以投標文件為依據,不可尋求外部證據,必須嚴格按照招標文件要求進行評審。
     
    沈陽遠大集團博林特電梯技術發展研究院院長谷云松
    沈陽遠大集團博林特電梯技術發展研究院院長谷云松
     
      研修班期間,沈陽遠大集團博林特電梯技術發展研究院院長谷云松也介紹了政府采購電梯項目案例分析與重要關注點,從政府采購供應商的角度探討了電梯企業在投標過程中的相關問題。
     
      結合87號令詳解需求編制
     
      在21日下午的課堂上,中招國際招標有限公司副總裁胡杰與在座學員探討了采購需求管理及開評標組織,并從多個方面總結歸納了采購需求合規明確的具體做法。
     
    中招國際招標有限公司副總裁胡杰
    中招國際招標有限公司副總裁胡杰
     
      在胡杰看來,采購需求首先應符合政府采購政策要求,有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標,包括保護環境,扶持不發達地區和少數民族地區,促進中小企業發展等。其次采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務項目,應當就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求外,采購需求應當完整、明確。必要時,應當就確定采購需求征求相關供應商、專家的意見。
     
      此外,采購項目有特殊要求的,供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明;采購人應當以滿足實際需求為原則,不得擅自提高經費預算和資產配置等采購標準;詢價采購需求中的技術、服務等要求應當完整、明確,符合相關法律、行政法規和政府采購政策的規定。
     
      與此同時,胡杰重點講解了與采購需求制定密切相關的87號令第十一條,明確采購需求包含的七項內容,在對其合理性進行講解的同時提出了自己的建議。
     
      政府采購信息報/網記者在現場了解到,學員們學習熱情都很高,早早地來到會場搶占靠前座位。因為天氣原因造成個別航班的延誤,有不少學員昨晚12點以后才到達培訓地點,今天一早的培訓卻沒有耽擱。甚至還有學員因為航班延誤了12個小時,直接就趕到培訓現場參加培訓學習的:“學習87號令的機會一旦錯過太可惜了,再累也要堅持。”
     
    37期全國政采研修班
     
      對于87號令的培訓學習,主辦方重視,學員珍惜,接下來還會有哪些精彩呢?政府采購人到底應如何正確理解和適用87號令?87號令重點突出了哪方面的內容?采購實踐中有哪些關鍵點與注意事項需要掌握?請繼續關注第37期全國政府采購法規與實務研修班接下來的培訓吧,上海市財政局政府采購管理處副處長王周歡將詳細道來。
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