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    政府采購操作-政府采購信息網

    王文欽:確保十九大精神在政府采購領域落地生根

    作者:萬玉濤整理 發布于:2018-01-24 09:48:06 來源:政府采購信息報/網
     國家稅務總局<a href=http://lilun.caigou2003.com/recijiedu/2067761.html target=_blank class=infotextkey>集中采購</a>中心主任王文欽12.jpg
     國家稅務總局集中采購中心主任王文欽做新年演講 攝影/葛勝征

     
      1月7日,在財政部指定政府采購宣傳媒體《政府采購信息報》聯合政府采購信息網舉辦的“15周年雙慶典暨13屆全國政府采購集采年會上,國家稅務總局集中采購中心主任王文欽做了精彩的新年演講。王文欽在新年演講中介紹了稅務系統政府采購的一些先進做法、對于雙慶典主題的理解等,同時他還重點分享了如何將十九大精神和政府采購的專業要求無縫對接,引發了與會嘉賓的深入思考。政府采購信息報/網記者根據王文欽主任新年演講的錄音,整理了下列內容與業界同行分享--
     
      2017年是個好年頭,既是貫徹落實十九大精神的開局之年,也是改革開放40周年。今天是個好日子,我們政采各方齊聚一堂,回顧過去,暢想未來,共慶《政府采購法》實施15周年,共賀《政府采購信息報》15周年華誕。去年年會我介紹了稅務總局準備推進政府采購專業化建設,今天我很高興地與各位分享,2017年稅務總局的專業化建設取得了令人滿意的階段性成果。稅務總局集中采購中心按照專業化建設的思路,調整了內部處室職責,運行一年、運轉良好。同時我們還按照專業化建設思路,加強了采購隊伍建設,特別是政采人才庫建設,效果也很好。
     
      2017年,我們按照專業化建設的思路,選擇了部分類別的政采項目,研究制定政府采購業務指引,效果很明顯。我們搞的其中一個就是軟件升級完善和運維采購指引。我們搞稅收的,稅收有程序法,還有實體法。政府采購也應該是這樣,既要有程序法也要有實體法,我們現在政府采購法律法規更多的是程序的內容,實體的有一些。我們應該在實體上多做文章,我把我們搞的采購業務指引就定位為實體的,我們搞的這個信息軟件完善和運維指引先在總局機關適用。
     
      我們把過去軟件單一來源采購基本上改為了公開招標,或者其他競爭性方式,效果很好,較好地解決了物有所值和節支防腐的問題,既規范了采購,防范了采購風險,又節約了資金,減少了采購支出,還物有所值,采購到了滿足工作需要的供應商。我們總局機關各個司局最后對這個采購結果都表示滿意。
     
      今年年會的主題“榮耀十五載,創新贏未來”,我覺得這個主題定得好。第一個好,是好在對過去成績的充分肯定,邀請函中說榮耀十五載,收獲碩果累累,有很多成果、有很多成就。肯定成績有兩個意味著,意味著20年來(從1998年算起),我國政府采購改革的基本方向是正確的;意味著15年來,以《政府采購法》為主體的基本制度是可行的。前段時間我參加全國政府采購工作會議,在座談時,各種聲音各種意見都有。當然,不同的聲音不同的意見不是壞事情,既說明了我們有進一步努力的空間,也指出了我們進一步努力的方向,但顛覆性意見不可取,因為我們的基本方向是正確的,因為我們的基本制度是可行的。
     
      年會的主題第二好是對未來充滿信心,一個“贏”字畫龍點睛,給人無限遐想。那么,怎樣才能贏得未來,主題里面講要“創新”,那就是改革創新,改革創新是我們黨和國家改革開放40年來取得偉大成就的法寶,也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。政府采購改革創新怎么搞,我在這里談三點意見供參考。
     
      第一點意見是,政府采購改革創新要弘揚專業精神。十九大報告中有這樣一句話,培養專業能力、專業精神。中央經濟工作會議進一步提出,培養專業能力,弘揚專業精神。什么叫專業精神呢?我的理解就是,運用專業知識、專業能力、專業方法,把政治家的想法變成具體的政策措施,最終的效果要能夠真正的體現政治家的想法、政治家的理念。對我們黨和國家的各級干部來講,就是要運用專業知識、專業能力、專業方法去學習領會好、貫徹落實好十九大精神。對于我們今天在座的各位采購工作者來說,就是要把十九大的精神和政府采購的專業要求無縫對接,確保十九大精神在我們政府采購領域落地生根。這是我們當前最重要的政治任務,也是我們肩負的重要職責。
     
      十九大報告,直接講到政府采購的確實沒有,但間接講到的至少有4處。我體會最核心的要求是把財政的錢花好。如何把財政的錢花好?第一是少花錢多辦事兒;第二是買的東西要好使,不要瞎花錢;第三,更不能亂花錢,把錢都花在自己腰包里去了。政府采購花錢肩負了重要的責任和使命。當然,專業精神包括的內容很豐富,還可以包括職業操守,責任感、使命感。這些需要我們進一步深入領會。
     
      第二點意見是,政府采購改革創新應當堅持問題導向。既不要顛覆性的否定,也不能完全唱贊歌。分析到底有什么問題,然后著力去解決問題,把問題搞定。有人說政府采購“貴慢差”。究竟哪里“貴慢差”、為什么“貴慢差”?我是覺得單一來源采購有點貴,所以我們下決心把絕大多數軟件的單一來源采購改成競爭性方式采購。同時對必須搞單一來源的加強管理和規范,跟企業講道理,企業應當有利潤空間,但應該是適當。通過調整采購方式,我們的很多東西價格都降下來了,極少數單一來源采購,價格也大幅下降,節約了大量資金。
     
      在財政部國庫司的支持下,我們就如何采購到好產品、如何提高采購效率,有針對性地采取措施,取得了一些成效,2018年我們準備再出招。我們認為,只要堅持弘揚專業精神,只要堅持發現問題解決問題,就會把事情越辦越好。當然,政府采購中的有些問題也不是那么好解決,比如采購限額標準提高了,限額標準和政府采購規模效益之間的矛盾怎么處理?放,放到什么程度?管,管到什么程度?還有采購程序的問題,正常的程序應該有,不能怕麻煩,但更不能認認真真走程序,踏踏實實走過場。2017年我們搞了一個“瘦身行動”,光是政府采購領導小組會我們就減了一半以上,很受歡迎。該走的正當程序必須走,但是有些就是給自己壯膽,就是給自己規避責任搞的程序,是可以省的。
     
      政府采購屬于新生事物,各項制度還在不斷完善之中。我們認為,這是一個非常重要的形勢判斷,意義十分深刻。政府采購15年,或者說20年,翩翩少年,或者說還是一個小伙子、一個小姑娘,有問題是成長中的煩惱。我們要看到未來,希望遠大于煩惱。我對我們系統搞采購工作的同志講,這個形勢判斷說明我們政府采購還有進一步努力的空間,我們還須繼續努力。同時我對不搞采購工作的同志們講,特別是領導干部講,政府采購屬于新生事物,你們要多理解、多支持、多包容。我們稅務系統,總局對這項工作非常重視,我們特別發文明確所有國稅系統的領導干部培訓班,政府采購為必修課,我和我的同事在稅務系統領導班上多次講課,介紹政府采購制度。
     
      第三點意見是,政府采購改革創新必須找準切入點。切入點找準了,才能事半功倍。“互聯網+政府采購”是當前深化政府采購改革最好的切入點,最具杠桿效應,最符時代要求。在財政部國庫司的支持下,我們和浙江政采云合作,建設了國稅系統政府采購信息系統,在五省市試點,我們的口號是“一鍵就采、一網打盡”。鼠標一敲,一鍵就采,采購變得輕松,變得便捷。對于基層來講,采購工作量和采購風險也極大地減小了。一網打盡,將來除了屬地性比較強的采購事項,比如物業,在當地采購外,通用類產品的采購,不管是標準上還是標準下,不管是小采購還是大采購都在網上進行。“一網打盡”,將來對我們的現行政府采購制度安排會有很大的調整。借助“互聯網+”,可以更好地實現政府采購本身的、根本的政策目標。
     
      在座的各位,讓我們大家攜起手來,共同努力,共同期待,按照財政部提出的全國一張網實現的那一天,采購將變成快樂采購、輕松采購。
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