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    政府采購操作-政府采購信息網

    賈慶玲:國采中心15年完成采購額2090億元

    作者:黎嫻 發布于:2018-01-22 10:48:12 來源:
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    中央國家機關政府采購中心主任賈慶玲。

       1月11日,國家機關事務管理局中央國家機關政府采購中心在北京舉辦“初心·前路——學習貫徹黨的十九大精神 推進政府采購創新發展”研討會。中央國家機關政府采購中心主任賈慶玲全面回顧了15年來中央國家機關政府集中采購工作堅守的理念、積累的經驗,從政府集中采購機構專業化發展定位的角度,提出了新時代背景下工作的新目標、新舉措。
     
      賈慶玲表示,2018年是《政府采購法》頒布實施15周年,也是中央國家機關政府集中采購工作正式推廣施行15周年。15年來,中央國家機關政府集中采購工作緊緊圍繞營造公平、公正、公開環境,提高財政資金使用效益,提供優質高效便捷服務,助力經濟社會發展這一初心,堅持深化“放管服”改革,取消投標保證金,簡化商務資質核驗,降低企業參與門檻,搭建全流程電子化招投標輔助平臺,編制服務指南,提升服務水平;堅持完善采購體制機制,搭建起涵蓋業務操作、內部建設等各環節共60余項制度體系,扎實推進采購標準建設并不斷優化采購組織實施方式,提升采購質量與效益;堅持突出政策功能引導,落實綠色發展理念,扶持中小微企業和民營企業發展,加強知識產權保護;堅持抓牢廉政風險防控,按照“分事行權、分崗設權、分級授權”的原則進行工作流程頂層設計,健全廉政風險防控體系,內控機制不斷完善。
     
      政府采購信息報/網記者從研討會現場了解到,15年來,中央國家機關政府采購中心(以下簡稱“國采中心”)累計完成采購額2090億元,節約資金347.5億元,平均節約率達到14.4%,有力推進了節約型機關建設,為政府采購法治化進程和創新發展做出了積極貢獻。
     
      賈慶玲表示,政府集中采購事業邁上了新起點,需要用十九大報告提出的一系列新理念、新思想、新戰略來引領改革發展的前路。在前不久召開的全國政府采購工作會上,財政部副部長劉偉就謀劃開創政府采購工作新局面、破解政府采購管理難題發表了講話,進一步明確政府集中采購機構專業化發展定位,并提出集采機構要做“國家隊、領跑者、排頭兵”的要求。國采中心要把握新矛盾、擔當新使命、明確新目標、落實新要求,從以下幾個方面尋求突破:
     
      堅持依法采購  提升政府采購社會公信力
     
      首先,注重良法善治,推動頂層設計與實踐探索的良性互動與內在統一,為法律法規及相關制度的不斷完善積極探索,在實踐中為政府采購注入秩序價值、公平公正價值、效率價值。其次,完善信用評價及使用,通過建立政府采購信用信息平臺,整合、記錄參與政府采購活動各方信用信息,并通過評級使用等方式凈化市場行為、提升采購質量。再次,加大信息公開力度,堅持依法公開、主動公開,除了法律規定動作,積極探索自選動作,試行公開事項“負面清單”制度,非清單內信息實現“網上全公開”,形成社會、公眾多方監管合力。
     
      注重物有所值  推動形成優質優價機制
     
      首先,細化需求標準,完善評價體系。研究制定信息類產品需求標準及評價體系,為采購人提供優質服務,打破專業化建設瓶頸;研究推動形成辦公區物業等服務品目行業標準,引導企業規范優質服務,助力相關產業有序發展;完善細化目錄內通用貨物、服務采購文件范本。其次,優化組織方式,促進創新融合。加快“互聯網+政府采購”創新實踐,嘗試將批量集中采購的價格優勢、協議供貨的效率優勢、網上競價的靈活優勢充分整合至中央國家機關政府采購網上商城,打破“條塊分割”,實現透明競爭,為采購人提供優質產品、高效服務。強化履約評價,突出結果導向。通過購買第三方專業服務等方式,積極配合采購人組織履約驗收;通過設立科學合理的采購結果評價依據和指標體系,圍繞采購的質量、價格、效率等,對政府采購的政策效能、資金節約、公開透明度等進行綜合評價,構建采購結果績效評價體系。
     
      聚焦政策功能  服務經濟社會發展大局
     
      首先,以優化采購組織實施方式助力供給側結構性改革。批量集中采購方式既匯總各單位采購需求,又預先設定技術標準,是政府集中采購助力供給側結構性改革的有效途徑。發揮技術配置與評價體系的指揮棒作用,體現國家產業政策,引導供應商淡化價格競爭,注重高質量發展,提高自主核心技術。其次,以綠色采購推動生態文明建設。將綠色環保概念融入政府采購全流程,不僅采購綠色產品,也要采購綠色生產過程,對采用綠色生產技術、綠色能源的企業加分;對綠色回收再利用方案給予支持,通過綠色采購的鏈條,推動經濟增長方式轉變,促進循環經濟發展。以降門檻創環境激發市場主體活力。嘗試增設中小企業專門標的增加其市場份額,通過政府采購市場信用評級為中小企業融資等提供便利,增強其造血能力;強化知識產權保護,加大對技術創新、自主研發等的支持力度,形成正面引導,促進“大眾創業、萬眾創新”再上新水平。
     
      弘揚工匠精神  打造專業化集采隊伍
     
      以樹立精益求精態度、營造積極創新氛圍、堅守“親清”職業操守為主體內容,悉心培育采購中心的團隊文化;以專家學者請進來、調查研究走出去等多種方式提升干部隊伍政治能力、專業能力、落實能力及研究能力;以培育互聯網思維、推動采購數據深入精準分析驅動采購業務,以關注改善采購人用戶體驗為突破口,不斷提升政府集中采購工作的專業化服務水平。
     
      “不忘初心,方得始終;聚焦前路,砥礪奮進。十五年是里程碑,更是新起點,國采中心將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以新變革迎接新時代,以新理念應對新使命,以新作為實現新目標,以‘執行標準化、服務專業化、流程電子化、管理精細化’為主線,在政策功能實現、技術標準制定、采購數據輸出、商業信用征集方面進行更多探索和實踐,不斷促進政府集中采購事業蓬勃發展,為國家的發展改革貢獻新的力量。”賈慶玲最后表示。
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